Trump-adminisztráció: gesztus Irán felé, újraindulhatnak a zarándokjáratok
Az Egyesült Államok egyhónapos mentességet készül adni az Irán elleni légi közlekedési szankciók alól, hogy az Iraqi Airways ismét zarándokokat szállíthasson Nedzsef és iráni városok között. A lépés a zarándokforgalom fenntartását célozza, és nem jelenti az iráni légi közlekedést sújtó korlátozások általános enyhítését.
Irak a múlt héten állította le az Iránba és Iránból közlekedő járatokat az amerikai intézkedések miatt. Az új rendszer elfogadása esetén a repülés rövid időn belül újraindulhat, és a biztonsági feltételek betartása esetén később tartósabb megoldás is születhet.
Bagdad kérésére születhet a mentesség
Az iraki kormány attól tartott, hogy a teljes légi kapcsolat megszakítása olyan síita közösségeket is az Egyesült Államok ellen fordít, amelyek politikailag nem követik Teheránt. Nedzsefben található Ali imám sírja, a síita iszlám egyik legfontosabb zarándokhelye, valamint a város az Irán politikai rendszerétől nagyfokú vallási önállóságot őrző Ali asz-Szisztáni nagyajatollah központja is. Az iráni és iraki hívek között folyamatos a zarándokforgalom, ezért a tilalom érzékeny vallási és belpolitikai üggyé vált.
Szigorú feltételek mellett jöhet a kivétel
Irak azt ajánlotta Washingtonnak, hogy a járatokat fokozott utasellenőrzés, adatmegosztás és biztonsági garanciák mellett engedjék újraindítani, megakadályozva, hogy a polgári repülőgépeket fegyverek, pénzek vagy szankcionált személyek mozgatására használják. Az amerikai mentesség meghatározott légitársaságra, útvonalra és időszakra vonatkozna, és visszavonható maradna visszaélés esetén.
Az Egyesült Államok az elmúlt hetekben jelentősen szigorította az iráni légi közlekedést célzó szankciókat, és másodlagos büntetésekkel fenyegetett meg külföldi vállalatokat, repülőtereket és szolgáltatókat. Több térségbeli ország korlátozta vagy felfüggesztette az iráni járatokat. Washington szerint az iráni légi közlekedési infrastruktúra egyes részeit katonai és hírszerzési célokra is használják. Teherán ezt kollektív büntetésnek nevezi, és arra figyelmeztet, hogy a korlátozások a civilek utazását, gyógykezelését és családi kapcsolatait is akadályozzák.
Irak kettős függése
A nedzsefi mentesség Irak sajátos helyzetét tükrözi: az ország egyszerre függ Washingtontól és él szoros kapcsolatban Iránnal. Biztonsági és pénzügyi kötődései az Egyesült Államokhoz kapcsolják, miközben Teherán politikai, vallási és gazdasági befolyása is jelentős. Az iraki olajbevételek és dollártranzakciók miatt Washington komoly pénzügyi nyomást tud gyakorolni, Teherán pedig kereskedelmi és energetikai kapcsolatokon, valamint hozzá közel álló politikai és fegyveres csoportokon keresztül rendelkezik befolyással. Az iraki kormányok ezért évek óta egyensúlyoznak a két hatalom között, a mostani amerikai–iráni konfrontáció pedig még szűkebbre szabja ezt a mozgásteret.
A légi összeköttetésnek gazdasági jelentősége is van. A zarándokforgalom szállodákat, közlekedési vállalkozásokat, kereskedőket és vallási intézményeket tart el Nedzsefben, Kerbalában és más síita központokban. Egy tartós járattilalom nemcsak az utasokat érintené, hanem közvetlen bevételkiesést okozna az iraki szolgáltatóknak is.
Nedzsef komoly politikai súlya
Az amerikai engedményben szerepet játszik Nedzsef különleges vallási pozíciója is. A város síita vallási iskolái és Szisztáni tekintélye olyan pólust jelentenek, amely nem azonos az iráni állami-vallási rendszerrel. Washington számára ezért kockázatos lenne olyan szankciós politikát folytatni, amely a nedzsefi intézményeket és híveiket is Teherán oldalára sodorná. Az Iraqi Airways járatainak ideiglenes visszaengedése lehetőséget ad arra, hogy a zarándokforgalmat elkülönítsék azoktól a csatornáktól, amelyeket az Egyesült Államok katonai vagy szankciókerülő tevékenységhez köt.
A következő hetekben az amerikai és iraki hatóságok azt figyelhetik, hogy a járatok megfelelnek-e a kialkudott ellenőrzési rendszernek. Ha igen, az egy hónapos mentességet meghosszabbíthatják vagy tartósabb szabályozással válthatják fel. A lépésből nem következik általános enyhülés Washington és Teherán között, inkább azt mutatja, hogy a maximális gazdasági nyomás politikája a Közel-Keleten nem alkalmazható minden kapcsolatra azonos módon.
A kivétel precedenst teremthet más, szűken körülhatárolt humanitárius vagy vallási útvonalak számára, de Washington várhatóan minden esetben külön biztosítékokat kér majd. A nedzsefi megoldás ennek első tesztje lehet a mostani szigorítási hullámban.
